為進一步規范江蘇省政府和社會資本合作（PPP）項目管理，省財政廳近日印發《關于進一步推進政府和社會資本合作規范發展的實施意見》（蘇財金﹝2017﹞92號）。文件深入貫徹黨的十九大精神，聚焦當前PPP工作面臨的形勢和任務，直面熱點難點問題，從統一思想認識、規范PPP項目庫管理、完善項目方案審核機制、嚴控地方財政支出責任、加強PPP項目信息公開、強化監督檢查力度和健全市縣工作體制機制等七大方面對規范江蘇省PPP管理提出了明確要求，確保江蘇省PPP事業長期健康可持續發展。


     一是準確把握PPP模式內涵。嚴禁各地借PPP模式變相舉債融資，防止PPP模式異化為新的政府融資平臺。意見對所有申請入庫項目設定“優先入庫”“從嚴從緊”“不得入庫”等遴選標準；要求所有采用PPP模式的項目都要納入省PPP項目庫管理，未納入省PPP項目庫的項目不得冠以PPP項目名稱。



     二是加強PPP項目動態管理。堅持“有進有出”原則，落實PPP項目動態調整機制。意見要求各地充分運用PPP綜合信息平臺，及時更新PPP項目信息。


     三是強化財政監管力度。意見要求各地要建立健全財政支出責任臺賬，強化財政承受能力論證10%“紅線”認證約束，定期組織PPP項目合規性監督檢查。省財政廳將建立PPP項目財政支出責任監測體系，對“紅線”臨近地區實行風險預警，適時組織開展PPP項目重點抽查。


     四是健全PPP工作體制機制。意見要求各地建立健全PPP協調工作機制，成立政府領導掛帥，相關部門參加的工作領導小組，財政部門要設立PPP中心（辦公室），出臺具體政策措施和實施細則并抓好落實。